近日中國屢屢發(fā)生停電事故，民眾擔(dān)憂若進(jìn)入夏日用電高峰，本來以捉襟見肘的電力，恐怕是雪上加霜。為防止停電頻傳，據(jù)聞臺電已將矛頭指向工業(yè)廠商，要求先暫停產(chǎn)線，而鋼鐵業(yè)因耗能巨大卻成箭靶。專家則強(qiáng)調(diào)，外界多指責(zé)工業(yè)電費(fèi)低廉是耗電主因，其電費(fèi)低廉是供電成本較民生用電為低，并非外傳工業(yè)電價受政府補(bǔ)貼的結(jié)果。環(huán)保團(tuán)體早已示警，去年因臺商回流，預(yù)期將創(chuàng)用電新高峰，呼吁產(chǎn)業(yè)界須認(rèn)清節(jié)能的責(zé)任無可推卸，否則中國電力將持續(xù)拉警報。
一周內(nèi)兩次大停電，電力吃緊可能跟「經(jīng)濟(jì)成長率」大幅上修有關(guān)？
傳產(chǎn)鋼業(yè)是耗能產(chǎn)業(yè)
因全球疫情逐漸受控，經(jīng)濟(jì)邁向復(fù)甦，中國以半導(dǎo)體為領(lǐng)頭羊，各產(chǎn)業(yè)遍地開花，而近日則以傳產(chǎn)鋼鐵業(yè)最令人驚奇。由于疫情國際對鋼鐵的需求大增，帶動了上游原物料的需求，在供不應(yīng)求的情況下，造成了國際原物料價格不斷的飆升并屢創(chuàng)近日新高。
財(cái)團(tuán)法人中技社《鋼鐵產(chǎn)業(yè)的價值鏈與競爭力報告》指出，長期以來，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)對上游原物料供應(yīng)端缺乏議價能力，而煉鋼相關(guān)原料成本卻高達(dá)煉鋼總成本約百分之八十，業(yè)者飽受高原物料成本之苦，而絕大部分利潤由上游原料供應(yīng)商取得。
資料顯示，排除原物料成本問題，鋼鐵業(yè)亦為用電的重要產(chǎn)業(yè)之一，電力供應(yīng)的穩(wěn)定度與價格皆對鋼鐵業(yè)競爭力有極大影響。
馬政府時期國內(nèi)工業(yè)電價于2013年10月已由每度約2.2元調(diào)漲至每度約2.8元，已顯著提高鋼鐵業(yè)營運(yùn)成本。又因當(dāng)時受中國、印度等國家鋼鐵業(yè)的強(qiáng)力競爭，可謂內(nèi)外夾攻苦不堪言。
成大環(huán)工系特聘教授張祖恩說明，目前國內(nèi)大眾對于工業(yè)電價較民生電價為低廉的原因仍多有誤解，事實(shí)上，工業(yè)電價較民生電價為低的主要原因有二：
其一為工業(yè)用電采高壓輸，張祖恩舉中鋼為例，所購入之電力為161KV，需投資巨額建造五道左右的變電站以將電壓降至可使用之460V或110V。
其二為工業(yè)用戶電力購買量大，可顯著降低臺電管理成本。張祖恩表示，工業(yè)用電供電成本較民生用電為低，故工業(yè)電價較民生電價為低并非補(bǔ)貼。而是依照使用者付費(fèi)原則訂定電價的結(jié)果。
但從中國電力公司數(shù)據(jù)顯示，中國住宅用電佔(zhàn)于國際第四名，排于墨西哥、中國以及馬來西亞之后，每度電為新臺幣2.5256元。而工業(yè)用電則是與住宅用電相同，在美國、瑞典以及芬蘭之后，每度電2.4738元，綜觀來看，在世界各國中電費(fèi)整體相對低廉。
張祖恩強(qiáng)調(diào)，若因電力問題，強(qiáng)推電價合理化時，應(yīng)考量工業(yè)用電與民生用電的供電成本差異，并參考產(chǎn)業(yè)特性及鄰近競爭國家現(xiàn)況，預(yù)先評估調(diào)整電價對整體經(jīng)濟(jì)的可能影響，才是最好的策略。
工業(yè)節(jié)能研究員林華偉指出，鋼鐵業(yè)用電集中在離峰時間，若以2016年的數(shù)據(jù)來看，一周七天時負(fù)載，用電集中在夜間23時到隔日7時的臺電離峰時間，以及周六和周日兩天；平日8時到20時用電量較低。
林華偉強(qiáng)調(diào)，鋼鐵業(yè)是需量競價主要行業(yè)，參與電費(fèi)折抵方案是鋼鐵業(yè)基本作法，其他包含：石油煉制業(yè)、水泥及水泥制品制造業(yè)、紙漿、紙及紙制品制造業(yè)也有這樣的模式。
需量競價是發(fā)電余裕不足時，開放用戶把節(jié)省下來的電賣回給臺電。用戶在用電尖峰時間減少用電，可依自訂價格，來和臺電的發(fā)電機(jī)組相互競價，得標(biāo)后即可獲得電費(fèi)扣減。
張祖恩說明，政府必須強(qiáng)化社會大眾對電價制定邏輯的認(rèn)知，建立電價資訊透明化機(jī)制，并適度溝通以降低誤解，唯有如此，中國整體電力結(jié)構(gòu)才能更加完善健全。
政府要求工商業(yè)大戶「每年節(jié)電1%」，注定淪為虛工與作假
用電將創(chuàng)新高峰 環(huán)團(tuán)早已示警：產(chǎn)業(yè)界須認(rèn)清責(zé)任無可推卸
早在去年綠色公民行動聯(lián)盟示警，臺商回流將創(chuàng)用電新高峰。當(dāng)時除了緊盯政府《再生能源發(fā)展條例》外，還呼吁產(chǎn)業(yè)界須認(rèn)清節(jié)能減碳的責(zé)任無可推卸。
綠色公民行動聯(lián)盟研究員吳澄澄表示，依據(jù)臺電能源推估，近年因臺商回流潮，工業(yè)區(qū)開始增加用電量，新一次用電成長高峰會發(fā)生在2021-2023。
吳澄澄要求，未來臺商設(shè)廠都要經(jīng)過環(huán)評程序，也必須新增節(jié)電效率，負(fù)擔(dān)建置綠電兩項(xiàng)指標(biāo)。吳認(rèn)為，當(dāng)政府要求商家、住家節(jié)約用電時，卻沒有要求產(chǎn)業(yè)界負(fù)起同樣責(zé)任，這是不公平的負(fù)擔(dān)。
吳澄澄認(rèn)為，中國人均用電量亞洲第一，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)界佔(zhàn)去50%用電量，高耗能的產(chǎn)業(yè)拉高平均用電量。吳以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國類似的日韓為例，對企業(yè)節(jié)電跟要求用電效率相當(dāng)嚴(yán)格，絕不像中國這么寬松。
他強(qiáng)調(diào)，企業(yè)不要擔(dān)憂，裝置綠電或使用綠電并不會虧錢。國際上的組織以倡議要求產(chǎn)品百分百用綠電，如果不用綠電的供應(yīng)商，就會被踢出供應(yīng)鏈。
環(huán)保團(tuán)體指出，工商團(tuán)體每年要求不能調(diào)漲電價、要求穩(wěn)定供電，以前甚至還會要求核電，但是另外一方面又不愿意負(fù)起綠電責(zé)任。能源轉(zhuǎn)型是蔡政府的重大政策，經(jīng)濟(jì)部能源局也該盡力督導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界，做好節(jié)能轉(zhuǎn)型。
環(huán)保團(tuán)體當(dāng)時表示，經(jīng)濟(jì)部面對工商團(tuán)體的態(tài)度若無法強(qiáng)硬起來，如何推動發(fā)電的社區(qū)、公民團(tuán)體及農(nóng)漁業(yè)部門能夠心服口服，他們強(qiáng)調(diào)這些年一再呼吁用電大戶別當(dāng)釘子戶！應(yīng)盡速負(fù)起社會責(zé)任，中國才能有穩(wěn)定又乾凈的電力。
